“大搞房地产开发” 被 通报 山东聊城古城拆建十年

私彩平台 2019-04-21 04:19118http://www.raswwsy.comadmin

  山东聊城古城东北片区内,东昌首府项目的七地块被围挡圈起,一排排仿古建筑已完成主体建设,工人穿梭其中,正为这些青砖灰瓦、雕梁绣柱的新建筑调制最后的“古香古味”。

  自2009年4月聊城市启动古城重建工作,至今已满十年,但在此期间,“拆真建假”的质疑却从未间断。日前,“大拆大建、大搞房地产开发”,短短十一字的通报批评,将这座古城再次拉进公众视野,历史文化名城如何保护成为争议焦点。

  聊城市住建局一位官员告诉《中国经营报(博客,微博)》记者,相关部委在正式发文之前,已在内部进行通报,该市针对提出问题,逐条列出清单,整改方案已于2月初制定下发。

  记者注意到,本次整改方案指出,该市历史文化名城保护工作领导小组办公室,设在住建局,以负责统筹推进整改落实各项工作,并要求建立整改工作进展情况及时报送机制,办公室需将整改工作进展情况每两周上报省住建厅一次,每月上报住建部一次。但是,时隔两月,对于当前整改进展,上述官员却表示,“整改还未落到实处,没有进行过报送。”

  古城改造

  聊城市,被誉为“江北水城、运河古都”。位于现城区西南部的聊城古城,总面积约1平方公里,四周被国内面积最大的人工护城河——东昌湖环绕,形成了独具特色的水上古城景象。古城始建于宋代,以光岳楼为中心,向东南西北延伸四条大街与城墙相连,形成“田”字型格局,分割为四个片区。古城内部显得空间格局严谨,道路经纬分明,建筑呈棋盘方格网状分布, 是十分典型的中国古代城市格局。

  随着城市的外延式发展,古城区由原来城市功能的核心区,逐步衰退、边缘化。加之原有的居住生活条件落后、传统风貌的完整性较差、历史文化价值与旅游价值挖掘和展示不够等问题逐渐凸显,单纯的保护已经无法解决这些问题。

  2008年6月12日,聊城市委常委扩大会议原则通过了《古城保护与整治规划》《聊城市古城形象营建与景观综合整治途径与方法研究》等古城保护性开发规划和方案,决定成立古城保护与改造工作领导小组,推进古城改造项目实施。

  次年4月9日,古城保护与改造动员大会召开。彼时的聊城市领导在讲话中指出,“许多地方的古城开发已经取得明显成效。我们的古城一点也不比别的地方差,而且我市还可以借鉴外地的一些成功经验,避免他们走过的弯路,完全能够实现后来居上。”

  自此,轰轰烈烈的“改造”运动全面展开,除光岳楼等少量文物建筑和个别单位家属院保留下来,其余建筑和街巷几乎全部拆除,古城区内26家企事业单位外迁,4000多户近1.5万群众被重新安置。

  但是,预想中的“后来居上”还未实现,大拆大建的“改造”运动反而成了负面典型。2019年3月14日,住建部和国家文物局发布《关于部分保护不力国家历史文化名城的通报》,通报中指出聊城存在古城内大拆大建、大搞房地产开发的问题。要求及时整改,防止情况继续恶化。对于整改不到位的城市,则将提请国务院撤销其历史文化名城的称号。

  事实上,早在2012年11月,住建部、国家文物局就曾对聊城等城市因保护工作不力,致使名城历史文化遗存遭到严重破坏、名城历史文化价值受到严重影响的问题进行过通报批评。

  相关报道还指出,在当年召开的“纪念国家历史文化名城设立三十周年论坛”上,时任住建部副部长的仇保兴曾痛批“拆真名城、建假古董”的行为,直接点名聊城市。

  “当时的古城改造并没有遵循规划中‘只拆除影响整体历史风貌的建筑,只进行有必要的修整,保留传统的街巷和建筑’这一要求, 而是想一次性恢复古城最繁华的景象,在没有充分调查、研究、考证的情况下,将古城内大量古建筑、古街巷全部推倒, 复建了大量仿古建筑。”一位聊城大学的学者如是分析。

  曾研究过聊城古城区保护与整治规划的另一位高校教授指出,从上世纪九十年代开始,为了保护古城和避免产生建设性破坏,聊城市政府就冻结了古城区内的大型建设项目。进入21世纪后,古城内市政基础设施严重不足,且随着城市发展重心转向新城区,古城区经济衰落,生活环境进一步恶化,新旧城区环境形成了巨大反差,所以改善民生也被定为古城保护和整治规划的一个重要出发点。

  房地产开发

  本次被通报的“大搞房地产开发”问题实则源于第一次通报之后。

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